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強化監(jiān)督管理推動創(chuàng)新發(fā)展為十九大勝利召開營造良好氛圍——在2017年全國印刷復制培訓班上的講話

時間：2017年07月28日信息來源：不詳點擊：次【字體：大中小】

　　7月26日上午，總局黨組成員、副局長，國家版權(quán)局專職副局長周慧琳在2017年全國印刷復制培訓班上，發(fā)表了題為“強強化監(jiān)督管理推動創(chuàng)新發(fā)展為十九大勝利召開營造良好氛圍”的重要講話。以下為講話全文。

總局黨組成員、副局長，國家版權(quán)局專職副局長周慧琳

　　同志們：

　　這次培訓班，是在黨的十九大召開前舉辦的，既是印刷復制工作的一次專項業(yè)務(wù)培訓，也是對印刷復制行業(yè)迎接宣傳貫徹十九大工作的重要部署和動員，非常及時、十分重要。希望大家認真學習、深刻領(lǐng)會，明確任務(wù)、狠抓落實，借鑒經(jīng)驗、推動工作。應(yīng)各地的要求，從2014年開始，總局擴大培訓范圍，分片區(qū)“下沉”一級，延伸至地市級管理部門，今年“下沉”到了華南地區(qū)。聶辰席部長對今年的新聞出版廣電工作有明確要求，他指出，要把迎接黨的十九大作為重大政治任務(wù)。要全面加強陣地管理，強化導向把關(guān)意識，當好意識形態(tài)領(lǐng)域的忠誠衛(wèi)士。要深入踐行五大發(fā)展新理念，讓新聞出版廣播影視改革發(fā)展成果惠及最廣大人民群眾。根據(jù)這一指示精神，本次培訓班的主要任務(wù)是，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真貫徹不久前召開的全國出版工作會議精神，總結(jié)上半年印刷復制管理工作，部署近期印刷復制監(jiān)管任務(wù)，推動實施“十三五”發(fā)展規(guī)劃，為迎接黨的十九大勝利召開營造良好的文化氛圍。下面，我講四點意見。

　　一、準確把握印刷復制管理工作面臨的形勢

　　當前，印刷復制工作正處于一個重要的時期。整個行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、動能轉(zhuǎn)換“陣痛”期呈現(xiàn)出的發(fā)展形勢，既給行業(yè)發(fā)展管理帶來機遇和條件，也使諸項工作面臨問題和挑戰(zhàn)。各級印刷復制管理部門要清醒認識面臨的形勢和問題，準確把握中央和總局黨組的工作要求，切實強化對復雜環(huán)境下開展工作重要性緊迫性的認識，牢固樹立“四個意識”，旗幟鮮明講政治，義不容辭講擔當，執(zhí)行好、落實好深化監(jiān)管、推動發(fā)展的工作職責。

　　(一)黨中央高度重視意識形態(tài)工作為我們做好工作奠定了堅實思想基礎(chǔ)。習近平總書記反復強調(diào)，意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作，能否做好意識形態(tài)工作，事關(guān)黨的前途命運，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)民族凝聚力和向心力。印刷復制業(yè)是我國意識形態(tài)管理的重要陣地之一。2016年，我國出版印刷圖書近50萬種、報刊1萬多種，印刷內(nèi)部資料性出版物3萬多種，共有印刷復制企業(yè)10萬多家。印刷復制陣地體量大、戰(zhàn)線長、涉及面廣，肩負著嚴防嚴控非法出版物和問題出版物印制的重要任務(wù)，是意識形態(tài)管理的一道重要防線。因此，在座各位企業(yè)的同志們就能夠理解，為什么國家將印刷復制這個具有很強產(chǎn)業(yè)屬性的行業(yè)，統(tǒng)一劃歸新聞出版廣電部門管理。黨中央對意識形態(tài)工作作出的指示，總局黨組對意識形態(tài)工作責任制的工作要求，為我們做好當前形勢下的印刷復制管理工作提供了基本遵循和科學指南，明確了“為什么”、“干什么”等基本問題。我們一定要做政治上的“明白人”，在思想上高度清醒，行動上堅決果斷，按照中央的要求，根據(jù)總局黨組的指示，抓好貫徹落實。

　　(二)為十九大創(chuàng)造良好文化條件對我們的工作提出了更高的政治要求。一方面要增強陣地意識，加強陣地管理，牢牢掌握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導權(quán)和主動權(quán)，絕對不能出現(xiàn)任何雜音、噪音和負能量;另一方面，要確保黨的十九大文件和輔導讀物等重點出版物的印刷復制任務(wù)圓滿完成。這要求我們各級管理部門，始終堅持對黨忠誠，從黨和國家工作大局出發(fā)，堅決防止和嚴厲打擊各類非法印刷復制行為;始終堅持問題導向和底線思維，下好先手棋、打好主動仗，確保不出現(xiàn)嚴重的印刷復制問題;始終堅持依法行政，善于和敢于運用印刷復制法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，創(chuàng)新管理方式，確保印刷復制市場秩序更加規(guī)范。

　　(三)行業(yè)艱巨監(jiān)管工作為我們提升能力提出了新挑戰(zhàn)。當前，受宏觀經(jīng)濟發(fā)展形勢影響，印刷業(yè)呈現(xiàn)出剛性約束持續(xù)增強、增長軌跡觸底、融合發(fā)展趨勢顯著這樣三個特點。這使得行業(yè)發(fā)展格局出現(xiàn)一些新變化，給企業(yè)發(fā)展帶來新挑戰(zhàn)新壓力。再加上受市場經(jīng)濟條件下利益格局多元復雜、社會思潮多元多樣，以及一些模糊甚至錯誤思想的影響，在這種情況下，部分印刷復制企業(yè)唯利是圖、心存僥幸，甚至鋌而走險，印刷復制各類非法出版物、盜版盜印等違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生。各級管理部門務(wù)必保持高度警惕，不斷強化管理，不給違法違規(guī)行為提供可乘之機，不給錯誤思想和言論提供傳播渠道，確保印刷復制牢牢把握正確政治方向和工作導向。

　　應(yīng)該說，與當前復雜形勢和總局黨組要求相比，我們的監(jiān)管思維、監(jiān)管方式和監(jiān)管手段還相對落后。一些同志仍然存在著“重審批、輕監(jiān)管”，“對審批迷戀、對監(jiān)管迷茫”等問題;部分地區(qū)專項檢查雖然很多，但隨意性較大，而且所受干擾因素較多，查處違規(guī)難以執(zhí)行到位;一些單位和同志服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)的意識、能力和專業(yè)化水平還有待進一步提升，等等。我們的監(jiān)管能力與監(jiān)管任務(wù)的復雜性、艱巨性相比還有相當?shù)牟罹唷ＯＭ緜儼阉枷脒M一步統(tǒng)一到中央要求和總局黨組的部署上來，積極主動提高管理工作能力和水平。